2026年4月22日，由中国人民大学主办，中国人民大学公共管理学院、国家发展与战略研究院、长江经济带研究院、公共资源交易研究中心承办，河北雄安新区招标投标协会、广联达科技股份有限公司协办的公共资源交易跨区域发展交流会暨《中国公共资源交易发展报告2025》发布会在四川宜宾举行。作为“长江经济带高质量发展：回顾十年 展望‘十五五’论坛”的重要组成部分，本次交流会聚焦“人工智能+公共资源交易的创新实践”与“公共资源交易领域的跨区域协作”两大核心议题，来自全国各地的专家学者、行管领导、交易机构负责人及企业代表齐聚万里长江第一城，共话数智化转型新路径，共谋跨区域协同新篇章。
中国人民大学公共管理学院党委书记吉昌华
中国人民大学公共管理学院党委副书记、荣县县委常委、荣县人民政府副县长徐景阳
中国人民大学公共管理学院党委书记吉昌华出席并致辞。长期以来，中国人民大学始终与国家发展同频共振，主动对接和服务长江经济带等重大区域战略，充分发挥人文社会科学领域的综合优势，在理论研究、政策咨询、人才培养等方面持续深耕，为区域高质量发展持续贡献人大智慧与人大力量。当前，长江经济带发展进入第二个十年，“十五五”大幕即将开启，“人工智能+”正引领各行各业的深度变革，公共资源交易领域的创新发展面临着新的机遇和挑战。他期待各方充分利用本次会议平台，凝聚政产学研用各方合力，共同推动公共资源交易跨区域发展，为长江经济带高质量发展贡献更大力量。开幕致辞环节由中国人民大学公共管理学院党委副书记、荣县县委常委、荣县人民政府副县长徐景阳主持。
中国人民大学长江经济带研究院副院长、公共管理学院教授、公共资源交易研究中心主任、河北雄安新区招标投标协会会长王丛虎
随后，由中国人民大学长江经济带研究院副院长、公共管理学院教授、公共资源交易研究中心主任、河北雄安新区招标投标协会会长王丛虎主持主旨演讲环节。北京大学政府管理学院马亮教授，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师、数字与移动治理实验室主任郑磊，广联达科技股份有限公司副总裁布宁辉分别作主旨分享。
北京大学政府管理学院教授马亮
马亮教授围绕公共资源交易的数智治理进行了深入阐述。他指出，政府的数智化转型经历了从电子政务到数字政府再到数智政府的演进，技术、场景需求和组织形态三者之间形成复杂的互动关系。当前人工智能已不仅是工具，而是重塑运行规则的“新物种”，需警惕用此前世代的理论理解AI。公共资源交易领域存在交易成本高、博弈复杂等挑战，数智化转型要避免“有数字化无转型”的困境，强调组织部署与个人应用的双向协同。他提出，AI辅助评审、智能监管等场景应用需以人为本，坚持“人机协同”而非简单替代，将人工智能视为合作伙伴，构建共智时代的治理新模式。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师，数字与移动治理实验室主任郑磊
郑磊教授从公共数据资源开发利用的视角分享了对公共资源交易平台数据价值释放的思考。他指出，公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据，是国家重要的基础性战略资源。公共数据供给分为共享、开放与授权运营三种方式：共享面向公共部门内部，开放面向社会免费提供不涉密数据，授权运营则是在保护安全的前提下将敏感数据授权特定主体开发成产品和服务。他强调，数据开放具有普惠、便捷、透明、公平的公共服务属性，授权运营侧重在重点领域和区域的精准、安全、优质、可持续供给，两者需协同联动，共同降低市场和社会主体获取公共数据的门槛。他提出，公共数据应坚持公益优先，以“放水养鱼”的思维向社会赋能，让公共数据真正成为优化营商环境的“基础设施”。
广联达科技股份有限公司副总裁布宁辉
布宁辉从企业实践出发，分享数智技术赋能公共资源交易的创新探索。他指出，当前行业正迎来政策、模式、举措三重变革，“人工智能+”行动、发改委195号文明确招投标领域AI应用场景，压实主体责任、强化行业精准监管。AI可通过松耦合插件式部署实现无扰式系统升级，不改变各方操作模式并落地全流程辅助评审，实现高效稳定、标准统一、全面解析，有效重塑交易生态。监管层面搭建“预警—推送—核查—反馈”闭环，实现 “无事不扰、有事严控”，平衡监管与营商环境优化。他强调，打造数字交易大脑需以高质量数据为地基、高可靠模型为结构、高价值场景为牵引。广联达依托20余年产业知识库自研建筑产业AI大模型AecGPT，打造AI交易大模型，推动招投标全流程智能升级。
济南公共资源交易中心党组书记、主任马学凯
电子科技大学公共管理学院副教授门理想
主旨演讲后，济南公共资源交易中心党组书记、主任马学凯，电子科技大学公共管理学院副教授门理想作为与谈嘉宾参与交流。马学凯从“有为政府、有效市场、有机社会”三个维度分享了济南以制度制约、机器制约、大数据制约“三维一体”治理围串标的实践经验，并介绍了济南打造的25个智能体、覆盖25个应用场景的AI应用成果。门理想从数字化转型的形式与实质关系切入，指出政府数字化转型需警惕“有面子无里子”的问题，强调一把手推动、政企协同和数据价值释放的重要性，提出学界、政界、产业界需加强协同，共同推动公共资源交易高质量发展。
《中国公共资源交易发展报告2025》发布
随后，《中国公共资源交易发展报告2025》发布仪式隆重举行。王丛虎教授与广联达科技股份有限公司副总裁布宁辉共同上台发布报告，该报告由中国人民大学国家发展与战略研究院、公共管理学院、长江经济带研究院、公共资源交易研究中心、广联达科技股份有限公司联合撰写。作为连续第五年发布的行业年度重磅报告，《中国公共资源交易发展报告》已成为洞察行业动态、指引改革方向的“权威晴雨表”与“实践教科书”。报告以“从计划到市场，从分散到统一”为主线，以学术实践深度融合服务全国统一大市场建设，以自主知识体系构建解析市场化配置改革之路，兼具权威性、公益性与指导性。
浙江省公共资源法治研究中心执行主任尹剑斌
实践分享环节由浙江省公共资源法治研究中心执行主任尹剑斌主持。海南省公共资源交易服务中心主任周健，山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）党组成员、副主任王琪，贵州省公共资源交易中心信息化处处长吴彦分别分享了各地的创新实践。
海南省公共资源交易服务中心主任周健
周健分享了海南“机器管招投标”的改革探索与实践。海南以“领导干部插不了手、企业做不了假、代理机构控不了标、专家评标做不了弊”为目标，打造了一套全流程无人干预、全环节智能风控、全数据留痕可溯的“1+3”数智化招投标新体系，并分成简易评估、暗标盲评、AI技术评审三阶段推进。从实战结果看，AI评审与专家评审排序一致，在全国率先上线技术标人工智能评分功能。下一步，海南将推动监管从“机器管招投标”向覆盖项目全生命周期的“机器管工程”延伸。
山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）党组成员、副主任王琪
王琪分享了山西推动跨省远程异地评标常态化运行的建设成果。山西围绕空间维度突破、标准维度统一、制度维度保障、技术维度创新四个维度系统推进改革。在空间上实现“同室不同标、同标不同室”的全分散评审；在标准上实现资源目录统一、市级独立接入、接入标准一致；在制度上形成“事前有规范、事中有管控、事后有追溯”的闭环；在技术上完成5个国标核心工具研发与验证。4月14日，山西首个标准化工程领域跨省（区）远程异地评标项目顺利落地，已与湖北、西藏、云南完成联调测试，与湖北、西藏成功开展正式项目运行，验证了“联得上、用得好、评得顺、管得住”的建设目标。
贵州省公共资源交易中心信息化处处长吴彦
吴彦分享了贵州深化AI辅助评标改革的探索。从构建招标投标高质量数据集到打造工程招投标行业垂直大模型，建立了覆盖44项客观评审点和599个主观评审点的三级评审点体系。通过AI识别技术解析招标文件，提取项目特征并动态匹配评审点，根据投标文件内容给出响应度量化分析及理由阐述。自2025年4月以来，AI辅助评标已在99个项目中落地。2026年将向水利、交通行业拓展，实现部分市州全工程行业覆盖，推动从“合规性检查”向“优质方案评价”升级。
四川省公共资源交易协会会长佟巍
昆明市公共资源交易中心副研究员吴剑明
实践分享后，四川省公共资源交易协会会长佟巍、昆明市公共资源交易中心副研究员吴剑明作为与谈嘉宾参与交流。佟巍指出，AI评标、机器管招投标是相互支撑、协同发力的有机整体，共同构成新时代公共资源交易高质量发展的核心支撑，通过技术创新与制度完善的深度融合，推动行业向更高效、更透明、更规范、更智能的方向迈进。吴剑明从制度末梢异化的理论视角切入，提出公共资源交易领域存在“制度末梢异化”问题且不可自愈，需通过主动性干预、技术性工具和实践性检验加以治理，充分肯定了海南机器管招标、贵州AI辅助评标、山西远程异地评标等实践在治理制度异化方面的积极探索。
本次交流会既是对过去十年公共资源交易改革实践的深度回顾，更是面向“十五五”的前瞻布局。在政策与技术的双轮驱动下，公共资源交易行业将持续深化“人工智能+”应用场景，加快推进跨区域协同发展，为全国统一大市场建设和中国式现代化贡献更大力量。
