□ 文/单永昌

岚皋县全景 图源网络

近年来，陕西省安康市岚皋县积极践行新时代“枫桥经验”，创新推行“岭上夜话”“三进三解三发现”、重点项目“警长制”等基层社会治理工作法，健全了政法护航高质量发展的法治服务机制，取得了良好的社会效果。

“岭上夜话”让群众说事说心声

“镇上开展的‘岭上夜话’活动太好了。2024年9月中旬的一个傍晚，镇上干部来我们村安置点召开院落会，面对面与村民交流，发一份问卷调查让我们反映问题。我当时反映了楼顶安装光伏破坏了屋顶有漏水隐患，没想到不到一个月相关企业就来给修复了……”

2月21日，新春走基层记者来到岚皋县孟石岭镇田坝村睦邻之家安置点，居住在8号楼六楼的移民搬迁户张安玖手指楼顶已修复的部分对记者说。

该村支书张介向记者介绍，睦邻之家这个安置点共居住有搬迁移民276户、976人。“岭上夜话”活动开展以来，对村民反映的安置点出行照明不足、供水不足等问题，及时增装了路灯、整修了水渠，受到群众好评。我们村委会平均每年处理排查的矛盾纠纷七八起，今年开春以来没有一起群众投诉反映。

据该镇平安法治办曾棋顺介绍，从2022年12月开始，孟石岭镇以村为单位，组建10支由机关干部、政法干警、网格员组成的宣讲组，组织党员干部利用业余时间，深入村组、深入院落、深入群众普及法律知识、弘扬法治精神、广泛开展“岭上夜话”活动，就党的政策、民生实事等问题定期与群众面对面交流，受到群众欢迎。2023年，孟石岭镇社会治理成效显著，特别是平安建设满意度抽查11项指标均为100%，位列安康市第一。

据了解，2024年6月该镇党委又专题下发《孟石岭镇党员干部开展“岭上夜话”活动方案》，明确活动内容。即党员干部要通过“四个一”等形式（上一堂党课、发一份明白纸、做一次问卷调查、开一次座谈会）有效教育引导群众，广泛听取群众意见，做到“五个清楚”，即清楚基层群众的急难盼愁的民生问题，清楚基层组织服务能力不强的症结问题，清楚群众对党风、政风、民风不满的问题，清楚影响制约群众发展致富的瓶颈问题，清楚群众对党纪学习教育的意见建议。党员干部对收集到的意见建议，要按照“力所能及的马上办，力所不及的设法办；确保件件有落实，事事有结果。截至目前，该镇共开展“岭上夜话”活动320余场次，发放政策宣讲明白纸6000余份，收集基层治理民生实事等建议240余条。实现了干群关系的一次大升级，群众的心声得到回应，权益得到保障，矛盾得到化解，为全县探索基层治社会理路径奠定了坚实的基础。

“三进三解三发现”排查解纠纷

走进岚皋县城关镇西坡社区，记者随机抽阅人民调解卷宗见到：2024年3月13日，人民调解委员会依当事人申请，经当事人同意，调解付某飞与潘某枝之间纠纷。

主要事实、争议事项：2015年，付某飞与潘某枝交往并同居，后因家庭琐事产生矛盾双方再无和好可能，也无继续共同生活意愿，双方就共同生活期间的财产分配无法达成一致产生纠纷。

2024年3月13日经城关镇人民调解委员会调解，双方当事人自愿达成以下协议：

1、解除付某飞与潘某枝的同居关系；2、双方同居期间无共同债务，双方私下产生的债务由各自承担；3、同居期间的财产由潘某枝掌管，由潘某枝向付某飞支付人民币50000元整；4、付款方式：2024年3月13日潘某枝向付某飞支付20000元，2024年8月31日向付某飞支付15000元，2024年12月31日向付某飞支付15000元。

据西坡社区党支部书记邓学明介绍，上述案例是社区开展“三进三解三发现”活动后，去年至今调解100余起案件的一个缩影，目前本案双方当事人调解协议义务已履行完毕。

据城关镇平安法治办周春波介绍：面对2023年全县53个重点项目落地城关镇，涉及征地拆迁、环境保护的有33个。此外，城关镇还是“双高”（西渝高速、西渝高铁的途经点）建设的主战场。为推进重大项目建设，镇班子成员和站所干部进入工地，解决项目落地和建设环境保障中存在的堵点、难点和焦点问题。镇党委政府积极探索创新开展“三进三解三发现”活动，由联镇县级领导牵头，召开专题部署会议，统筹全镇领导班子、镇村干部、网格员队伍共400余名工作力量，专司做好此项工作。同时印发《城关镇开展“三进三解三发现”活动实施方案》，按照干部群众进网格、班子成员进企业、站所干部进工地的要求，在实地走访过程中了解惠民政策和民生保障政策落实情况；进企业看规模达产、运行状况、风险管控、人员管理及安全生产措施落实情况；进项目工地看项目进度、施工质量、安全措施等情况。

活动开展至今，共召开群众会、院坝会200余场次，对发现的隐患问题及时整改到位，矛盾纠纷排查化解到位。确保了全镇社会大局持续安全稳定，先后荣获“全省重大专项活动维稳安保工作先进集体”“全市地质灾害防治工作成绩突出集体”和“安康市12345便民热线工作表现突出集体”等荣誉。

“警长制”为项目建设保驾护航

来到岚皋县佐龙镇中国中铁一局康渝高铁陕西段KYZQ-2标段项目经理部三工区，挂在大门左侧的岚皋县公安局佐龙派出所驻该工区的警务室牌子引起了记者的注意。走进警务室两面“重拳出击破案神速”和“情系企业鼎力相助精准服务担当作为”的红色锦旗印入眼帘。

记者随手翻开桌上佐龙派出所康渝高铁查处案件一览表显示：1、黄某国财物被盗案；2、阚某清盗窃财物案；3、张某芳扰乱单位秩序案；4、庞某波扰乱单位秩序案……

其中，阚某清盗窃财物案记载信息如下：经依法侦查查明，2023年12月19日0时许，犯罪嫌疑人阚某清驾驶自己的铃木牌二轮摩托车（无手续）窜至佐龙镇长春村新村附近的露天场地盗走12根绿色公路护栏立柱筒（已扣押），于0点18分将赃物从岚皋县四坪娟妮废品站出售时被公安机关现场查获……

最终，本案经岚皋县人民法院依法审理，判处被告人阚某清有期徒刑七个月……

据该项目部副经理高军学介绍：西渝高铁是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”高速铁路主通道，也是《川陕革命老区振兴发展规划》丝绸之路经济带和长江经济带的重要通道，佐龙镇辖区境内施工长度20余公里，共5个施工单位，入驻职工3000余名。近年来，佐龙派出所认真落实安康市公安局重点项目“警长制”，在西渝高铁二标段三工区设立了驻企警务室，聚焦企业所需、公安所能，探索创新建立了“四联四心”工作机制，全力为西渝高铁建设保驾护航。

采访中，佐龙派出所警官李轩表示：我们通过治安联防，齐心打造平安“桥头堡”。

一是驻企警务室入驻以来聚焦流动人口、矛盾纠纷增多的社会治安形势的复杂实际，强化事前防范，组建以公安民警为核心、企业内保人员为辅助的警企联防队，开展常态化治安巡逻；事中处置累计办理涉企行政案件15起，刑事案件3起，为企业挽回经济损失200多万元；事后治理对废旧金属收购、娱乐及住宿等重点行业场所进行清查治理，并联合市场监管部门关停无证照经营的废旧金属收购站3家，为企业施工创造了良好的治安环境。

二是矛盾联调，细心构建施工“和谐区”。派出所牵头成立由司法、自然资源、环保、交管以及项目部负责人、工地（队）负责人等参与的矛盾纠纷排查化解工作专班，推行矛盾纠纷“一站式”化解。共排查涉企矛盾纠纷195起，已化解193起。

三是安全联管，倾心筑牢安全“防火墙”。督促企业健全完善内部安全管理制度和人防、物防、技防设施，将安全生产监管全部纳入“可视”范围，累计开展安全检查103次，发现安全隐患355处，实现了安全生产事故“零发生”。

四是服务联供，精心打好保障“组合拳”。驻企警务室与项目部负责人定期联合走访建设工地，全面了解建设工人的急难盼愁，广泛开展代办服务，让企业、流动人口足不出户就能享受热心服务。共接受法律咨询830余次，为企业办理各类特种行政许可589次，代办各类迁移900余人次，办理其他相关业务25400余件。