文/莫然
2022年，中国新能源汽车销量688.7万辆，其产销规模已连续8年稳居全球第一，全球市场份额超过60%。西安以101.52万辆新能源汽车生产量，同比增长277.7%，成功晋升为“新能源汽车产量第一城”。
最新数据显示，在2023年上半年，上海市新能源汽车产量61.15万辆，陕西省新能源汽车产量达43万辆。“新能源汽车产量第一城”地位被上海反超。
作为西部城市，西安以自身的实力超越了深圳、武汉、柳州等造车重镇，成为新能源汽车的第二大城，这其中，西安做对了什么？
西安成为2022“新能源汽车第一城”
新能源汽车产业作为城市经济增长的重要支柱，一直以来都是各大城市激烈角逐的赛道。近年来，陕西省、西安市及各相关开发区致力于将汽车打造成支柱产业，出台了一系列支持政策。依托优质资源禀赋，西安在新能源汽车领域深入布局，优化产业结构，大力推出各项支持政策，持续推进产业链精准招商。强大“西”引力下，西安汇集了比亚迪、吉利、陕汽等一大批头部企业，在核心技术攻关、科技创新方面亦是亮点频出。
2023年西安市政府工作报告中指出，要加快绿色低碳转型发展，建立健全碳达峰碳中和政策体系，大力推广使用新能源汽车。
2022年，比亚迪西安累计实现产值1827亿元，同比增长超155%，为西安新能源汽车问鼎全国第一提供了关键支撑。目前，西安不仅是比亚迪最大生产基地，也是深圳总部以外，实力最强、布局最全、业务合作最广的城市。
比亚迪作为全球车企巨头，多年深耕西安期间，聚焦技术创新，完善产业链布局，在西安汽车产业领域掀起巨量浪潮。在2009年，西安高新区引进比亚迪新能源产业基地项目。随后的数年时间，比亚迪在高新区先后实施纯电动客车项目、年产30万辆新能源乘用车扩产项目、年产30GWh动力电池项目、比亚迪新能源汽车零部件增产扩能项目及北方综合研发中心等一批重点项目，布局了整车、电池、电机、电控等全产业链核心技术。
西安吉利作为吉利汽车占地面积最大、投资最多、产品最高端、工艺最先进、智能化程度最高的4.0工厂之一，也是入选亚太经济合作组织（APEC）可持续发展产业成功案例之一。
除比亚迪外，吉利同样有着不俗表现。吉利汽车西安制造基地已建成吉利全球首个全架构、全能源、全车系超级智能“黑灯工厂”，是国内整车企业的首个零碳工厂。在管理端，西安吉利通过建立能源管理体系，将技术改造与管理节能结合起来，2023年上半年单车能耗比2022年上半年同期下降23.08%。在产品端，吉利汽车已构建起包括纯电动、混动、甲醇、换电等在内的多元化新能源技术路径，其中，星越LHiF油电混动和星越LHiP插电混动已经在西安落地投产。
吉利汽车相关负责人表示，宝鸡吉利自2022年启动新能源车型技改项目以来，于今年快速投产吉利银河系列首款智能电混SUV—吉利银河L7，上市首月即热销，6月销量9673辆，以“银河速度”强势跻身电混SUV市场第一阵营。
但是，西安新能源汽车产业也存在不少问题。比如该产业深度依赖西安比亚迪，产业链条不够完整。火石产业数据中心数据显示，目前陕西省现有主要汽车零部件配套企业126家，其中为新能源汽车生产配套的企业很少，甚至不及长三角、珠三角等一个城市的体量。导致主要核心零部件依靠外采。
如何让新能源汽车造出来、走出去？陕西省和西安市两级政府没少下功夫。在企业生产上，对本地2023年生产的新能源汽车较去年产量增长部分，最高奖励1000万元，同时鼓励汽车企业开展外贸业务，企业扩大出口，开拓“一带一路”沿线等新兴市场，扩大新能源汽车整车出口。
在促进消费的政策上，陕西一直鼓励新能源汽车发展，新能源车不仅可以走公交车道，还可以享受公共停车位免费两小时、不限行等福利。今年3月21日，西安市更是出台了《西安市支持新能源汽车扩大生产促进消费若干措施》，对2023年3月21日至4月30日在西安市限额以上汽车销售企业购买新能源乘用车并上牌的消费者给予补贴。其中：购车发票金额在9万元（不含）以下的，每辆补贴2000元；购车发票金额在9万元（含）以上、20万元（不含）以下的，每辆补贴4000元；购车发票金额在20万元（含）以上的，每辆补贴6000元。政府出台的购车优惠补贴，实实在在地促进了新能源汽车销量提振。
西安“汽车全产业链”正在形成
7月24日，陕西省工信厅网站发布数据，上半年，陕西省新能源汽车产量达43万辆，同比增长46%，占全国新能源产量的11.9%。在此之前，7月20日，上海市统计局发布数据显示，上半年，上海市新能源汽车产量61.15万辆。在去年“意外”交出新能源汽车产量冠军之后，今年上半年，上海超过西安重回领头位置。
目前，西安作为“新能源汽车第一城”的地位已经被上海反超，下一步，西安将采取措施夺回“宝座”。2023年6月底，陕西省工信厅厅长陈忠先后赴西安比亚迪、陕西法士特、陕汽控股、西安吉利等调研工业稳增长。在调研过程中，陈忠要求法士特和陕汽控股今年确保实现30%以上的增长目标，以及吉利在陕基地全年产值增速100%以上的目标任务。对西安比亚迪，陈忠希望企业聚焦主导产品，加强关键技术攻关，深挖潜力，拓展新产品，寻找新的增长点。
汽车产业作为先进制造业的典型代表，是陕西近年来作为重中之重全力打造的支柱产业之一。为此，陕西省委、省政府专门成立了汽车产业发展领导小组，设立了汽车产业发展专项资金，确定了省级领导亲自担任“链长”的商用车（重卡）、乘用车（新能源）产业链工作专班。
“打通产业链的‘断点’，特别是在卡脖子的工程方面。”中国汽车技术研究中心有限公司资深首席专家、组织办副主任黄永和说，陕西汽车发展态势良好，应该发挥体制机制的引导优势，全面梳理本地汽车产业链供应链情况，聚焦本地配套体系的短板弱项，加强“强链、补链、延链”，扎实开展招商工作，进一步完善产业链布局。
7月21日，“全省汽车行业运行暨提配套抓招商稳增长工作推进会”上，陕西省工信厅汽车处负责人杜军国表示，按照省委省政府提升产业链工作部署要求，下半年以“提升配套能力、做好招商引资”为主线，持续加大政策支持力度，坚持以商招商、链式招商，并出台针对性强的汽车产业稳增长措施，各重点企业要坚定全年目标任务不动摇，各工信部门要协同服务，做好企业“娘家人”，及时协调解决企业困难问题，保障稳定生产。
“截至2022年，累计引入配套供应商23家。但目前配套率仅有11.38%，仍有很大的一个提升空间，我们也迫切希望陕西优秀的本地零部件企业加入到吉利的配套化。”吉利汽车相关负责人说。
整车的发展离不开优质供应链的支撑，供应链是整机的核心竞争力，目前，西安吉利计划推动西安-宝鸡两个基地的全面协同，充分发挥吉利内部资源优势，提升汽车零部件市场份额。同时，吉利紧抓新能源转型契机，加快推进新能源汽车产业链本地化建设，2023年混动车型产量将突破15万辆。并积极布局和寻求芯片控制模块、电动压缩机、高低压转换器、能量回收装置、驱动电机等零部件供应商在陕西落户建厂。
今年以来，西安加快了新能源汽车产业链的布局。尤其是在传感器、摄像头、激光雷达、5G通讯、地图、大数据等智能网联汽车关键零部件本地布局。采取“一事一议”“一企一策”方式，加大招商引资力度，支持企业搞创新、做技改、提品质、树品牌、扩规模，推动一批汽车龙头企业发展壮大，一批优质配套企业聚集发展，汽车产业总体呈现加速发展、结构优化、产品升级、全面突破的良好态势。陕西依托商用车（重卡）、乘用车（新能源）产业链延链补链强链，增产量、扩品种、创品牌。预计2023年，陕西新能源汽车产量将超过120万辆。
