7月21日，2023中国（西安）国际消费城市发展论坛在西安召开。本次会议上，西安市商务局局长张选民介绍：目前西安市正在以“三都四城”为特色，加快培育打造国际消费中心城市。三都就是历史文化之都、时尚购物之都、国际美食之都。四城就是国际旅游名城、国际教育名城、国际会展名城、国际赛事名城，这三都四城是西安的特色品牌。
省市两级均把“培育创建西安国际消费中心城市”列入重点工作
今年6月，2023中国城市夜间经济发展峰会在西安举办，根据《2023城市夜间峰会夜间消费发展报告》，西安荣列全国夜经济发展10强城市会之列。这项成绩背后，是西安市下足“硬功夫”：西安近年来为了抓住旅客的心、留住旅客的胃下足了功夫，也取得了不俗的成绩。大唐不夜城俨然已成为西安夜经济的代表，“长安十二时辰”也成为网红的旅游打卡地。这其中，一个信息点引人注目，作为重要旅游目的地城市，省市两级均把“培育创建西安国际消费中心城市”列入重点工作。但就目前的量级而言，西安离国际消费中心城市这一目标还相距甚远。
什么是国际消费中心城市？国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，具有很强的消费引导和带动作用。上海、北京、广州、天津、重庆，在2021年首批开展国际消费中心城市培育建设。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青阐释，国际消费中心城市是以国际大都市为依托的高度繁荣的消费市场，是消费城市的高级形态，具有丰富消费内容、高端消费品牌、多样消费方式、便利消费环境，是全球消费资源的配置中心以及引领全球消费发展的创新高地。
梳理之下不难发现，围绕培育建设国际消费中心城市，西安近年来也是动作频频。西安市近几年实施了商圈建设行动计划，按照主城区“双核引领，多点支撑”建设思路，坚持新建培育与改造提升并举，加强“小寨-大雁塔”、“钟楼-南门”核心商圈和20个区域商圈建设，持续推进特色商业街区改造提升，使之成为聚集消费资源、引领消费时尚的重要载体。截至目前，西安特色商业街区和步行街已达80条，全市各类商业综合体达到130余个，奥特莱斯购物商场达到8个，奥特莱斯数量居副省级城市第一位。北院门历史文化街区、城墙景区等4个集聚区入选国家级夜间文化和旅游消费聚集区。
活跃的商业综合体，也是培育国际消费中心城市的重要抓手。根据21世纪经济研究院的数据，2021年，国内26座城市共有超94座营业收入大于20亿元的商业综合体。百亿级收入以上的商业综合体占比仅14.89%，其中200亿级以上的商业综合体仅北京、南京和三亚3城拥有，西安因SKP和赛格而拥有两座80-100亿规模的购物中心。
由此，头部企业投资西安的热度增加，项目规模占比持续攀升。据赢商tech城市商业地图事业部总经理黄静对本报记者表示：截至2023年6月，国内TOP30头部企业在西安的进驻率达到50%，TOP30头部企业商业项目规模占比为27%，预计到2026年6月底，TOP30头部企业商业项目规模占比将达到40%。
国际消费中心城市向世界展示中国消费实力
“首店经济”这一重要指标，足以反应国际消费中心城市培育状况，西安在这一方面势头强劲。赢商tech陕西发布的《2023上半年商业地产市场监测及西安首店报告》中提到，2023上半年西安共引进141家首店品牌，就首店级别来看，西北首店以43家位居榜首，此外还新开全球首店1家，全国首店6家，西安首店91家。就业态划分来看，餐饮业态占比67.6%，仍然是西安上半年新开首店的主流业态。另就新开首店选址情况来看，购物中心“首店吸引力“热度不减，上半年西安各大购物中心共引进104家首店，且全国首店、西北首店的贡献率均达到80%以上。
国际消费中心城市建设，眼下西安可谓“卯足了劲”，布局城市发展大棋局：在省市两级的“十四五”规划纲要中，均将培育创建西安国际消费中心城市列入重点工作。2022年，西安市明确九项重点工作任务，将培育创建国际消费中心城市列为重要的工作内容。在《西安国际消费中心城市培育创建三年行动方案（2022-2024年）》中提到，力争到2024年，社会消费品零售总额达到6300亿元，旅游总收入突破4000亿元，品牌首店、旗舰店、概念店、体验店数量保持西部前列，成为高端品牌西北首发地、国潮品牌西部策源地、文创品牌全国集聚地。实现西安市“消费贡献度、城市首位度、时尚引领度、业态创新度、经济外向度”五个方面大跨越，主动融入以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
培育建设国际消费中心城市意义何在？事实上，早在2019年经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。除了一线城市，西安、杭州、武汉、南京、济南、青岛、大连、宁波、厦门等二三线城市也积极争建国际消费中心城市，先后出台了专门的政策规划。培育建设国际消费中心城市，意味着这些城市将站在国内国际双循环的交叉点上，发挥对内需的有力支撑作用，向世界展示中国消费实力。自2022年以来，西安一直在不断发力，为培育国际消费中心城市做努力。
工信部全国中小企业管理咨询服务专家、陕西水木数字经济创新研究院院长沙清华对此予以解读：“中国正处在消费结构升级快速发展阶段，收入增加、消费环境改善都有利于促进消费持续扩大，对经济迈向高质量发展会发挥更加重要的作用。接下来一个阶段，消费对增长的拉动会持续显现。”
迈入“国际消费中心城市”朋友圈西安还应围绕五项指标发力
消费拉动城市经济发展，这一概念不言自明。在过去的“五一”假期，西安在这一方面亮点十足。西安选择扩大服务消费、提升品质消费、培育在线消费、推动绿色消费。今年“五一”假期，西安全市共接待游客1330.51万人次，实现旅游收入107.46亿元。据商务部门统计，全市19家重点商业综合体、商业街区迎来了961.1万人次的客流量，同比增长98.8%；销售额4.8亿元，同比增长19.6%。
但是，这些亮点数据还不足以变现为“国际消费中心城市”的入场券，换句话说，还不足以支撑西安迈入“国际消费中心城市”朋友圈。那么，迈入国际消费中心城市，需要具备什么？
2019年，商务部等14部门联合印发了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》。同年12月，21世纪经济研究院发布首份国际消费中心城市年度报告（2019），并对《指导意见》提出的五大建设要点进行第一阶段的指标化探索。这份报告中，一共有包括西安在内的20座城市入选。
21世纪经济研究院发布了考量国际消费中心城市入围的指标，一共有五个。第一个是城市经济基础指标，即这座城市的国际知名度。要看城市经济实力与发展潜力，包括GDP总量、常住人口总数、第三产业增速等维度；第二个是国际消费影响力指标，即消费繁荣度。要看城市目前的国际化水平，包括境外游客增速、境外游客人均消费金额维度；第三个是国际消费便利度指标，即到达便利度，这是衡量一座城市的国际消费环境建设情况，包括国际航线拥有量、地区居民英语熟练度等维度；第四是城市消费品供给能力指标，即商业活跃度。包括书店、健身房、博物馆等拥有量，以及中华老字号品牌、知名主题乐园的数量等；第五是国际品牌渗透度指标，即国际品牌拥有度，是衡量一座城市是否具备“国际化”的重要指标。
根据上述指标，在2019年、2021年，西安连续两个评价年度入选10强城市。
如果想更快地成为国际消费中心城市，西安应该加强哪方面的努力？21世纪经济研究院高级研究员李果建议：
西安要积极研究国际消费规则 国际级的消费城市，不仅需要匹配国际资源，还要遵循国际消费规则，建议西安市更积极的研究和参与世界消费规则，并争取在全球消费市场有更大话语权。
主动提升与都市圈、城市群的消费市场、资源、产品的共享与协同能力 国际消费中心城市的建设不再是单一城市能级提升为主要模式，而是全面向都市圈、城市群的整体协调发展。
西安要增强对外国游客的消费偏好研究 从外国游客的来源地看，亚洲是我国最大的客源地；与2010年比较，2019年末亚洲游客增长超300万，亦是五大洲中增量最高的客源地市场，日韩游客占最高比重；欧洲和美洲分列第二和第三大客源地市场，但同时也是我国首店经济品牌最大的引入地。因此西安市应该增强对外国游客的消费偏好研究，围绕其消费习惯、偏好、地域文化等，推出更多受外国游客欢迎的消费产品。
积极引进国际品牌 国际品牌的占有率是城市的核心商圈的竞争力指标之一。国内城市仍与东京、纽约等地有较大差距。因此，西安市应加强对国际消费潮流趋势的跟踪和研究，不断丰富国际品牌在本地核心商圈的落地。
重点培育本土品牌 从国外城市的核心购物中心品牌来源地看，主要以欧美为主，辅以日韩商品。近年来很多地方颇重视发展首店经济，但对本土品牌的扶持力度不足，尤其是针对本土品牌的影响力提升缺乏系统性策略。因此，西安市应该加快实现消费品工业产业链的本地化，提升本地品牌的美誉度与影响力。
西安要推进核心商圈的消费业态多元化 目前，国内多座城市正在建设世界级商圈，并提出千亿级商圈的发展计划。作为核心商圈，其需要多元化的消费业态，以满足不同年龄、不同层次、不同风俗文化的消费者的需求。其中，既需要包含了美食消费、潮流娱乐消费业态，也需要包含彰显城市文化特质与价值的历史文化消费，或体现城市主导产业特色产业消费。因此，西安市应加强与其他城市核心商圈的对标与学习，不断增强核心商圈的竞争力。
