出门步行仅需15分钟，即可就近享受到购物、餐饮、理发、洗染、购药等多种便民服务——眼下这样的便民生活圈，在陕西已有60个。
到2025年 在全国有条件的地级以上城市全面推开
7月12日，商务部等13部门印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》(以下简称《计划》)提出，到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈。
此举旨在改善消费条件，丰富居民消费业态。在居民“家门口”(步行5-10分钟范围内)，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”(步行15分钟范围内)，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。
《计划》的另一则方向，指向了就业，即促进就业创业，提高社区居民收入。为居民在社区就业提供便利，打造宜居宜业环境。支持自由职业者灵活就业、远程办公、兼职就业，从事即时零售、餐饮服务、线上培训等平台衍生业务。支持高校毕业生创业就业，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营，创新网红店、特色店、精品店。优先为残疾人等就业困难人员推荐低门槛、有保障的爱心岗位，服务社区居民。尊重退休人员意愿，发挥其在文化艺术、专业技术等领域专长，鼓励量力而行参与志愿服务活动，为有再就业需求的退休人员提供服务。
《计划》要求，释放各类经营用房资源，加快出租转让、改造开发，支持引入专业化运营商，统一招商、运营、管理。充分利用周边空置或过剩的旧厂房、仓库，以及闲置土地和违法建筑拆后空地等，通过调整或兼容土地用途，改建一批贴近居民生活、综合服务型的社区商业中心、邻里中心等便民服务设施。鼓励社区文化活动中心、图书馆、娱乐健身等场所适当延长开放时间，提高设施使用率。支持把闲置核酸检测亭改为便民服务点，规范提供生活服务。
前两批2057个便民生活圈
服务社区居民4201万人
市场化、社会资本，成为未来公共服务的关键词。如将超市、便利店、菜市场等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对微利、公益性业态给予房租减免、资金补贴等支持。对于符合条件的企业，按照市场化、法治化原则做好金融服务。支持大型物业公司向民生领域延伸，拓展“物业+生活服务”。鼓励探索社区基金模式，规范运营管理，引导社会资本参与。按相关规定落实创业补贴、创业担保贷款等支持政策。
在具体内容方面，计划提出五方面实施重点，包括系统谋划设计，优化社区商业布局；改善消费条件，丰富居民消费业态；创新消费场景，增强多元消费体验；推动技术赋能，提升智慧便捷水平；促进就业创业，提高社区居民收入。
在改善消费条件、丰富居民消费业态方面，提出在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷；在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。
发展“一店一早”。支持特色化、多元化的各类市场主体发展，推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服务”“互联网+早餐服务”等为主体，构建多层次早餐供应体系，增加网点密度，丰富早餐品种，保障居民“吃得好”。
补齐“一菜一修”。支持菜市场（菜店）标准化、智慧化改造，拓展服务业态，提升环境、卫生和质量，促进放心消费、惠民消费。规范有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊，明码标价，提供平价维修服务。
服务“一老一小”。鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络。鼓励建立社区护理站，为行动不便的失能、残疾、高龄、长期患病老年人提供上门医疗护理服务。发展嵌入式、标准化的托育机构和托育点，提供全日托、半日托、临时托、计时托等平价服务。
官方数据显示，截至2023年6月底，前两批80个全国试点地区积极拓展便民生活圈覆盖范围，累计建设2057个便民生活圈，服务社区居民4201万人。
陕西试点城市数量
位居全国前列
政策具体落地，就西安而言，颇有亮点。7月11日，从西安举行的全国城市一刻钟便民生活圈建设西北片区现场会暨陕西省工作推进会上获悉，目前陕西省已创建国家级一刻钟便民生活圈试点城市5个、省级试点城市1个，试点城市数量位居全国前列。其中，西安、渭南、宝鸡、铜川、汉中5市为国家级一刻钟便民生活圈试点城市，咸阳市为省级试点城市。6个试点城市共建成一刻钟便民生活圈60个。
陕西省坚持把推进城市一刻钟便民生活圈建设试点作为坚定实施扩大内需战略、畅通国民经济循环、服务构建新发展格局的重要举措，建立省级便民生活圈工作联系机制，落实专项资金，扩大城市一刻钟便民生活圈建设试点范围，不断满足居民生活和服务消费需求。今年，省级财政新增城市一刻钟便民生活圈试点专项资金5000万元。2024年，将在全省各设区市全面推进城市一刻钟便民生活圈建设。
下一步，陕西省将采取3项举措高质量建设以城市一刻钟便民生活圈为重点的城市商业体系。一是进一步完善工作机制，强化政策支持，夯实工作责任，将城市一刻钟便民生活圈、高品位步行街、夜间经济区等重点项目一体化推进，进一步畅通城市商业内循环。二是实施国际消费枢纽建设和消费升级提质工程，支持西安市建设国际消费中心城市，加快建设西安、宝鸡、延安国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，用好消博会等产销对接平台，积极融入全国统一大市场。三是进一步补齐业态短板、提升商品供给、优化消费环境，持续扩内需、促消费、惠民生，不断满足人民群众日益增长的个性化、差异化消费需求，更好地发挥消费对经济发展的基础性作用。
让“日常琐碎”有序回归百姓生活，一个个小小的便民生活圈，让市民生活更方便，体验更丰富，经济更活跃，在居民居住生活区一公里范围内，疏通经济毛细血管的微循环。
城经报记者 魏韬 整理
